下面是小编为大家整理的关于在开展“能力作风建设年”活动实施方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
关于在开展“能力作风建设年”活动的实施方案5篇
【篇一】关于在开展“能力作风建设年”活动的实施方案
中共王家河乡委员会
关于继续在全乡开展作风建设年活动的
实 施 方 案
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实解决全乡党员党性党风党纪方面存在的突出问题，实现干部作风明显转变、服务能力明显增强、行政效能明显提升，为我乡保持良好发展势头，加快科学发展，提供坚强有力的保证。
（二）基本原则。坚持理论联系实际，务求实效，把继续开展作风建设年活动同建设学习型党组织，加强干部管理同提高干部执政能力等紧密结合起来；
坚持正面教育，努力查找和解决存在的问题；
坚持发扬民主，走群众路线，自觉接受群众的评议和监督；
坚持领导干部带头，发挥表率作用，不断加强自身建设。
（三）总体目标。不断增强全乡干部职工的政治意识和大局意识，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致；
严肃工作纪律，规范管理，改进作风，提高工作效率；
不断增强全乡干部职工的宗旨意识，努力营造便捷高效、宽松优良的建设和投资环境。
二、重点解决的问题和采取的措施
（一）重要解决的问题
围绕干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，认真剖析和查找精神状态、履职能力、服务群众、自身形象和廉洁自律等方面存在的问题。重要解决不重视学习、学习不深入，理想信念不坚定；
作风飘浮、少数干部缺乏事业心、精神不振、不求进取、工作效率不高，岗位履职能力不强；
少数干部职工纪律性不强，不作为或乱作为，个别领导干部对本单位存在的问题不敢抓、不敢管等突出问题。
（二）整改的措施
1、端正思想作风。围绕王家河发展大局，积极引导干部牢固树立群众观念，进一步增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和宗旨意识。在具体工作实践中，要坚持做到顾全大局、令行禁止，确保县委、政府重大事项、重要决策的贯彻落实和重点工作任务的完成。
2、大兴学习之风。乡党委要采取中心组集体学习、专题讲座、交流座谈等多种形式，在全乡大兴学习之风，积极推进学习型党组织建设活动，精心设计载体，明确必读书目，引导党员干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来，使建设学习型党组织的过程成为树正气、杀歪风的过程，成为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，成为提高工作能力和本领，为各项工作提供动力的过程。特别是党员领导干部要把学习作为提升工作能力，加快锻炼成长的重要途径，作为一种责任，一种追求，一种情趣。
3、加强规范管理。以“懂规矩、重规范、提效率”为主题，大力推进机关效能建设。加强单位内部管理，对存在的不良现象要敢抓敢管。不断深化行政审批制度改革，规范行政许可事项，梳理和简化审批流程，推进行政许可与监管分离；
深化政务公开，公开办事流程，规范政府信息公开制度和公用事业单位办事公开制度；
要强化组织观念和纪律观念，进一步严格纪律。党员干部对党委、政府和各级组织的意见和建议，应该通过正常渠道表达的反映，不允许擅自在网络、媒体上发言不符合事实、不负责任的言论，更不允许歪曲事实，散布谣言。否则，一经查实，要依法依纪追究责任。
4、提高工作效率。大力弘扬“不甘落后、迎难而上、顽强拼搏、发愤图强”的周至精神，发扬敬业精神、团队精神、拼搏精神、奉献精神，干好本职工作，争创一流业绩。积极推行首问负责制，限时办结制，提高工作效率；
改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，压缩会议费用，提高会议质量，提倡会议质量，提倡开短会、讲短话、说实话，切实精简各类文件简报；
推行领导干部挂牌接访制度，坚持和深化领导干部下访、约访等制度。
5、大兴艰苦奋斗之风。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，带头发扬艰苦奋斗精神，严禁铺张浪费和大手大脚，努力建设节约型政府，真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上，确保做到勤俭办事、节约发展、可持续发展。
三、实施步骤
畅通群众诉求渠道，健全权益保障机制，深入基层、深入实际，进一步密切党群干群关系，努力营造和谐的党群干群关系。
深化作风建设年活动，按照突出重点、整合载体、讲求实效的原则，大体划分为三个阶段，分步组织实施。
第一阶段：思想动员、学习教育阶段（7月至8月底）。
主要任务是：制定实施方案，层层宣传动员，开展主题学习教育，推进制度创新。把干部思想统一到乡党委的决策部署上来，为深化作风建设年活动打下坚实的思想基础。重点抓好三项工作：
1、加强党风廉政教育，提高拒腐防变能力。学习的主要内容是：党的十七届四中全会、中纪委十七届五次会全、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。学习的主要书目是：《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强形势下的领导干部作风建设》等。
2、开展作风纪律教育，坚定理想偏偏。围绕“规范管理，提高效率”这一主题，集中开展作风纪律教育活动，教育广大干部进一步强化大局意识和组织纪律观念，服从王家河发展稳定大局，严守党的纪律和各项制度。要结合单位实际，切实负起责任，狠抓单位内部管理，敢于同歪风邪气作斗争，弘扬正气。紧密结合当前开展的“学习型党组织”活动，持续开展解放思想大讲堂、大讨论活动，不断解放思想，引导广大干部进一步转变发展理念，明确发展方向，创新发展思路，推动学习教育活动深入开展。
3、提高行政工作效能，加强创新制度建设。积极探索建立科学、规范、有效的干部管理机制，切实做到用制度管人，以制度理事。全面推行公开承诺、首办负责、限时办结、绩效考评、问责追究等制度，不断提高工作标准和办事效率。大力推行乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访、党内监督等制度，着力完善党风廉政建设责任制报告、科级领导干部述职述廉和年度考廉与任前考廉等制度。
第二阶段：查摆问题、整改提高阶段（8月至10月底）。
主要任务是：召开民主生活会，开展对照检查活动，重点查找党员领导干部在党性修养、作风养成和行政效能等方面存在的突出问题，组织明查暗访，开展监督检查，深刻剖析原因，集中力量整改。重点抓好两项工作：
1、开展作风建设对照检查活动。对照胡锦涛总书记“六个着力”的讲话要求，领导班子和党员干部开好民主生活会，深入开展“六查六看”对照，即：查宗旨观念是否牢固，看是否做到立党为公、执政为民；
查理论是否联系实际，看是否用党的科学理论指导工作实践；
查责任意识是否强化，看是否履行党和人民赋予的职责；
查政绩观是否正确，看是否把人民利益放在首位；
查纪律观念是否增强，看是否做到廉洁清正。通过对照，促使广大党员干部进行自我反省、自我教育，切实增强党性修养，改进工作作风。
第三阶段：评议考核、总结完善阶段（10月至12月）。主要任务是：组织群众评议和廉政谈话，开展述职述廉和年度考核，对党风廉政建设责任制落实情况进行考核。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，形成长效机制，发挥长效作用。
1、开展政风行风评议活动。通过设置意见箱、设立投诉热线、发放调查问卷、召开座谈会等方式，继续开展群众评议和满意度测评活动，促进政风行风、领导作风和行政效能的进一步好转。
四、加强领导
经乡党委研究决定，成立作风建设年活动领导小组，组成人员如下：
组 长：范 斌（乡党委副书记）
副组长：王奖信（乡人大副主席）
毛珂良（副乡长）
杨光辉（副乡长）
赵党峰（人武部长）
成 员：严开元（党政办主任）
赵建峰（农办主任）
王厚军（社会事务办主任）
张秦江（综治办主任）
吴 静（计育办主任）
纪 斌（林业站长）
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由纪斌同志兼任。
五、组织实施
(一)提高认识，统一思想。各级领导干部和广大干部职工积极参与到加强作风建设活动中来，真正实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。通过作风建设年活动，使每一位工作人员都从自己做起，从现在做起，切实转变工作作风。
（二）明确责任，周密部署。按照县委《关于继续在全县开展“作风建设年”活动的实施方案》要求，各乡镇、各部门要把作风建设年活动列入重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施。各乡镇、各部门要建立工作责任制，党政主要领导要认真履行第一责任人的责任，分管领导要负起直接责任人职责，一级抓一级，层层抓落实。各级领导小组及办公室，要切实发挥好组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导的作用。领导小组成员单位要明确工作职责，加强协调配合，形成推动工作的合力，确保组织领导、参加人员、活动时间、活动成效“四落实”。
（三）强化督查，严肃追究。领导小组办公室要加强对活动开展情况的监督检查，要不定期开展明查暗访，对违反工作纪律和行政不作为、乱作为的，要按照有关规定进行严肃处理；
对重点部门、单位的领导班子和领导干部作风建设情况，要进行跟踪督查。对后进单位予以通报批评并责令限期补课；
对行动迟缓、工作落实不力、活动成效不明显、问题严重的单位和个人要公开曝光，并追究主要领导的责任。
（四）统筹安排，务求实效。正确处理加强作风建设与推动各项工作的关系，把作风建设的成效体现在打好两个翻身仗上，体现在解决民生问题上，体现在为民办实事上，体现在促进全县经济社会又好又快发展上。以作风建设活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验作风建设的成效。
中共王家河乡委员会
二0一0年九月十七日
【篇二】关于在开展“能力作风建设年”活动的实施方案
开展作风建设年实施方案
根据《遵义市开展作风建设实施方案》（遵党办发〔2010〕41号）精神，结合余庆实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
（一）总体要求
紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，打造高素质发展型干部队伍的要求，以推动加快发展为目标，以推进“八大突破”、率先在遵义“东部开发”中崛起、争取省列经济强县为己任，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。
（二）工作目标
通过大力加强作风建设，有针对性地解决突出问题，努力达到以下目标要求：
1、增强发展意识，提高服务水平。牢固树立服务发展的理念，把作风建设贯穿于理清思路、明确方向、制定措施、破解难题、促进发展的全过程，不断强化机遇意识、忧患意识和责任意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，统一思想、集中心思、凝聚力量，主动为发展谋思路、出良策、强服务，增强履职能力，提高服务基层、服务群众、服务发展的本领和水平。
2、转变干部作风，提高效能效率。深入推进建设“学习型、服务型、效能型、廉洁型”的“四型机关”创建，大力推进职能转变、效能建设和执行力建设，大兴解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，团结民主、和谐共事，艰苦奋斗、廉洁从政之风。创优发展环境，兑现服务承诺，提高服务质量，提升服务效率，尽量为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。
3、解决突出问题，提高群众满意度。强化宗旨意识，牢固树立群众观念，着力解决工作不在状态、缺乏进取精神、长期打不开局面等重点问题；
突出解决发展理念不新，服务意识不浓、执行能力不强，心浮气躁等难点问题，有效解决“推、拖、慢、散、软、滑、虚”等热点问题，切实以领导作风带动思想作风、学风、工作作风和生活作风的转变。
4、建立长效机制，提高管理水平。建立健全服务基层、服务群众、服务发展的运行机制和工作体系，加强监督，完善考核，形成作风养成的长效机制，促进管理科学化、制度化、规范化。突出科学发展用人导向，营造良好的政治生态环境，激发干部工作热情，形成干事创业、创先争优的良好局面。
二、主要工作任务
“作风建设年”主要在各乡镇、县直部门和各级领导干部中开展，重点是科级以上领导干部。着重抓好以下工作：
（一）开展“四项教育”活动，切实统一思想认识。
“四项教育”活动，即开展以宗旨教育、警示教育、品德教育为主要内容的思想教育，使各级干部特别是领导干部充分认识到单位职能职责和个人岗位职责的重要性，清醒认识到职责任务对个人综合素质和工作能力的要求，增强提高履职能力的危机感和自觉性；
开展以讲政治、讲原则、讲法律为主要内容的纪律教育，切实提高各级干部特别是领导干部顾全大局、依法行政、遵章守纪的能力和水平；
开展以树理想、知荣辱、讲奉献为主要内容的励志教育，切实激发各级干部特别是领导干部立足本职岗位争先进、走前列、作表率的积极性和主动性；
开展以国际国内党内形势、经济社会发展形势、行业竞争形势为主要内容的形势教育，教育和引导各级干部树立强烈的危机意识和竞争意识，从“小富即安，小进即满”的思维定式中解放出来，切实找准“提速赶超，转型跨越”的有效途径。
（二）开展“五查五看”活动，切实加强干部作风建设。
主要以深入学习实践科学发展观、创先争优、践行宗旨教育、执行力建设年活动查找出来的问题为基础，在各级各部门中开展以查思想作风、看政治觉悟高低，查学风、看素质提升快慢，查工作作风、看实绩贡献大小，查领导作风、看表率作用优劣，查生活作风、看道德修养好坏为主要内容的“五查五看”活动。要采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，全面排查干部特别是领导干部在“五风”方面，特别是在服务态度、服务质量、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。要根据“五查五看”活动查找出来的问题，本着“有什么改什么”的原则，有针对性地研究整改措施。要按照解决问题和完善制度的难易程度，分门别类地提出整改措施，限期整改。每一项整改措施都要力争具体，能够实现，便于检验，做什么、怎么做、什么时间做、要达到什么样的目标、如何进行检验等等都要进行明确，把整改责任落实到部门和责任人，确保每一项整改措施落实到位。在抓好整改落实的基础上，各机关单位要建立完善工作责任追究制度，对办事拖沓、扯皮推诿、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式严肃处理。每季度要对服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。
开展“四帮四促”活动，切实为基层和群众排忧解难。
要把开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”为主要内容的 “四帮四促”活动作为加强作风建设，做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导各级领导干部迅速行动，深入到所联系的乡镇、村（居）、园区、企业和项目第一线，帮助基层和群众办实事，排忧解难。要建立对乡镇、企业、园区和项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落实不脱钩，问题不解决不撒手。要开展“服务地方、服务企业、服务项目、服务园区”专项活动，县直机关单位特别是相关职能部门要成立联合工作服务小组，深入乡镇、企业、园区，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。要明确牵头单位、责任人和完成期限等，每月通报开展服务情况。要按照职能职责，对乡镇、企业、园区等反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。
（四）开展“创三高争三优”活动，形成作风建设的长效机制。
切实把开展以“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”为主要内容的“创三高争三优”活动贯穿于作风建设年活动的始终，落脚到建立作风建设长效机制和巩固作风建设成果上。紧扣 “十二五”期间工作目标和2011年度工作目标任务，把作风建设年活动与服务型党组织创建、创先争优活动和“四型机关”创建有机结合，建立健全领导机制、工作机制、考核机制，建立健全服务重大产业、重点项目专项工作制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为企业和项目提供服务。努力提高为基层和群众服务的质量和水平，巩固提高作风建设的成果。
三、工作措施及实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月）。召开动员部署会，进一步明确开展作风建设年的目的意义和目标要求，对有关工作进行动员部署。强化作风建设年宣传教育，公布县作风建设年工作领导小组办公室的专项举报电话，在《今日余庆》、余庆电视台等媒体上开设专栏，组织有声势、有广度、有深度的宣传报道，为全县开展作风建设年营造良好的舆论氛围。
各乡镇和各部门要在制定实施方案的基础上，由主要负责人进行动员部署，认真做好思想发动工作。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神、市委三届九次全会精神和县委十届十一次全会精神，深刻领会开展作风建设年活动的重要意义，明确努力方向。2011年1月20日前，各乡镇和各部门要将实施方案报县作风建设年领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2011年1月至12月）
1、开展公开承诺（2011年1月）。各乡镇要细化领导班子和领导干部职能职责，梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。督促指导村（居）、站所开展好公开承诺工作。各部门要建立公开办事制度和工作流程，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。要通过适当方式向社会公布，各部门内设机构公开承诺事项要在本单位范围内进行公布。每个季度，对各部门承诺办理的实事和办理结果，要进行公布。科级以上领导干部要定期走访“四帮四促”活动对象，听取困难和问题，提出帮促计划和措施，并作为承诺内容，在适当范围公开。县作风建设年办公室每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行督查。
2、开展作风教育（2011年1月至3月）。要根据县委开展“四项教育”活动的总体要求，结合各乡镇、各部门实际，利用三个月左右的时间切实解决干部队伍在工作理念上、管理机制上、能力素质上不符合、不适应、不胜任的问题。县委将在科级领导干部中实行工作日志公开制度，各乡镇和各部门的科级领导干部要如实记录履职情况、办事效率，适时对外公开，接受群众监督，并与评先选优、年度考核挂钩，严格兑现奖惩。
3、切实查找问题和抓好整改（2011年1月至6月）。（1）认真排查问题（1月）。根据县委“五查五看”的统一部署和要求，利用一个月的时间集中精力、认真排查存在的问题和意见。（2）切实抓好整改（2至6月）。根据所在乡镇和部门开展“五查五看”活动排查出来的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好整改工作的落实，着力解决作风建设方面存在的问题。县纪委（监察局）、各乡镇纪委和部门党组要设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总；
对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。
4、巩固深化提高（2011年7月至12月）。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，服务群众、服务基层、服务发展的意识是否显著增强，工作水平和办事效率是否明显提高，影响发展的作风问题是否得到有效解决，干事创业、增比进位、争先创优的良好局面是否形成。同时，要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化措施，进一步抓好落实；
对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好做法，并把一些成功的做法和经验以制度的形式固定下来，长期坚持下去。
（三）评议考核阶段（2011年3月至12月）
（1）进行民主评议。根据作风建设年的主要任务，在3月、9月分两次对县直部门、乡镇领导班子和领导干部的作风建设情况进行民主评议。对评议结果和收集到的意见建议及时向评议对象反馈，并提出整改要求。
（2）进行满意度调查。6月份，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对各部门的窗口部门进行测评。委托有关部门不定期通过电话了解、入户调查等方式，对各乡镇、各部门开展经常性作风建设群众满意度调查。对满意度排名靠后的乡镇和部门，单位主要负责人要在有关会议上作出说明，并作出整改的公开承诺。
（3）进行评价考核。12月15日前，各乡镇各部门要将活动总结上报县作风建设年领导小组办公室。县作风建设年领导小组办公室将制定考核的措施及标准，启动对各乡镇、各部门的考核工作，采取调查统计、召开座谈会等形式，广泛听取各方面的意见，对各乡镇各部门开展活动的情况进行客观公正的评价，并将结果纳入党风廉政建设责任制和机关年度目标考核。年末分乡镇、党群部门、政府部门、垂直管理部门四类各评选出1个“作风建设末位整建单位”
（四）总结表彰阶段（2012年1月）。召开全县作风建设年总结表彰大会，表彰一批优质服务单位、优质服务标兵，使作风建设年达到“创三高争三优”的目标。同时，完善作风建设长效机制，使加强干部作风建设经常化、制度化。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要结合自身实际，坚持把加强领导干部作风建设列入重要议事日程，与党的工作和业务工作同计划、同部署、同推进，成立作风建设年领导小组，领导小组下设办公室，主要负责人为作风建设的第一责任人，领导班子成员根据分工负责对分管部门干部作风建设进行督促和检查。领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强作风建设，用自身的模范行动教育和影响干部职工，推动干部队伍的作风建设。
（二）加强协作配合。县作风建设年领导小组抓好统筹协调，县人大、县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室要按照职能分工，分别抓好党群部门、政府部门、各乡镇和垂直管理部门作风建设的指导、检查、评议、评比等工作。
（三）加强督促检查。县作风建设年领导小组要通过听取汇报、座谈交流、深入调研等方式，加强对作风建设情况的监督检查。对督查中发现的问题，及时向被督查地方或单位反馈。凡要求整改的问题，有关单位必须在10天内上报具体整改方案，一个月内上报整改落实情况；
问题特殊复杂的，两个月内必须上报整改情况。对整改不力甚至弄虚作假的，必须严肃追究相关人员责任。要建立健全工作责任追究制度，对办事拖沓、扯皮推诿、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态甚至造成重大损失和恶劣社会影响的干部，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，作出严肃处理。
六、组织领导
加强组织领导，成立余庆县作风建设年领导小组，其组成人员如下：
组 长：肖 扬 县委常委、县委组织部长
副 组 长：张兴伦 县人大常委会副主任
魏江萍 县人民政府副县长
赵 瑜 县政协副主席
成 员：宋 波 县委办主任
黄国有 县政府办主任
谢正翔 县委办副主任、县信访局局长
任远平 县纪委副书记、县监察局局长
陈忠祥 县委组织部副部长、县人力资源社会保障局局长
徐祖勇 县文明办主任、县委宣传部副部长
陈 强 县委组织部副部长
赵代权 县直属机关工委书记
廖建雄 县公安局副局长
冯 文 县统计局局长
领导小组下设办公室在县委组织部，由陈强同志任办公室主任，石平同志任办公室副主任，抽调蒋勇、李正龙、陈应娥、余显正同志具体办公。办公室下设综合组、宣传组、民意调查组、督导考核组。
余庆县开展环境建设年实施方案
根据《遵义市开展环境建设年实施方案》（遵党办发〔2010〕41号），结合余庆实际，特制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实省委十届十次全会、市委三届九次全会、县委十届十一次全会精神，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，围绕“提速赶超、转型跨越”主基调，采取有力措施集中抓好我县环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。
(二)工作目标。通过环境建设年活动,在全县上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全社会自觉维护发展环境的意识明显增强；
政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；
国家机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变；
公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；
环境建设逐步制度化、规范化。
二、工作措施及时间进度
（一）进一步深化行政审批制度改革
1、认真全面地清理行政许可事项。由县政府法制办牵头，监察、编制管理、政务中心等单位参与，对各部门的行政许可事项进行全面清理。各部门要抽专门人员负责该项工作，将现有的行政许可事项进行彻底清理，对那些不符合行政许可法规定、已经不适应我县经济社会又好又快、更好更快发展需要的行政许可事项予以取消，尤其是中央已经取消的许可事项要坚决取消，以达到减少30%以上许可项目的清理工作目标。在清理工作中将可以下放到乡（镇）级行政机关行使许可权的要一律下放，真正做到方便于民。各部门必须在2011年1月底前将清理的事项报县政府法制办审查，法制办审查合格后于2011年4月中旬在《今日余庆》或政府网站进行公告。此项工作于2011年5月底前完成。
2、县监察局牵头，编制管理、政府法制机构等单位参加，对县直各单位非行政许可审批事项进行审核清理。县直各单位要按照省委十届十次全会精神，对本单位实施的非行政许可审批项目进行认真清理，坚决取消不适应我县经济又好又快、更好更快发展的非行政许可审批项目和前置审批条件，力争减少30%以上的非行政许可审批项目。此项工作于2011年5月底前完成。
3、县工商局牵头，要求全县涉及行政许可的相关单位，对必须涉及前置许可登记的所有事项进行梳理，并及时与上级部门进行对接，于2011年5月底前完成前置许可目录编制。
4、县发展和改革局牵头，国土资源、住房城乡建设、环境保护、安全监管、经贸、监察等部门参加，对同一个投资项目特别是工业项目，需要上级两个以上部门审批的，就如何缩短审批办理时限，提高工作效率进行调查研究，做好对接服务工作，于2011年2月底前提出具体意见。
5、县直各单位对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短30%。县行政审批制度改革联席会议办公室负责督促落实。
6、监察局牵头组织全县行政审批电子监察系统建设，于2011年11月底前完成与省、市监察系统连接实现三级联网监察。
（二）进一步规范行政执法行为
7、县政府法制办牵头，监察、编制管理、发展改革、经贸、财政、商务、工商、公安、住建等有关单位参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核县直机关的行政职权，由县编办编制统一的行政职权目录，于2011年8月底前向社会公告。
8、县直各单位根据行政职权目录，细化明确本机关行政权力运行流程，于2011年9月底前向社会公告，县政府法制办、县监察局负责业务指导和督促落实。
9、县直有行政处罚权的单位要全面开展规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年5月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。县政府法制办、县监察局负责业务指导和督促落实。
（三）进一步清理整顿收费秩序
10、县发展和改革局牵头，财政、政府纠风办、政府法制办等单位参加，对各乡镇各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。凡是阻碍余庆县经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，按下限标准执收。严禁擅自越权设立行政事业性收费、罚款、基金项目。严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各乡镇各部门要认真梳理现行的收费、政府性基金、罚款管理中存在的问题，从强化依法行政、规范收支行为、完善收费部门自我约束机制等方面研究制定措施，进一步规范收费行为。县直各单位和各乡镇要于2011年2月底前上报自查自纠情况，县发展和改革局、县财政局要组织力量对各乡镇各部门自查情况进行审核，于2011年5月底前取消一批收费项目。2011年6月中旬，由县财政局牵头编制《2011年余庆县行政事业性收费项目目录》（在目录中注明涉及企业行政事业性收费项目）。县发展和改革局、县监察局等部门要加强收费监督检查，畅通举报渠道，从严从快查处乱收费等违法违规行为。
11、县财政局牵头，审计、监察等部门参加，继续深化“收支两条线”等财政管理制度改革，按上级财政部门规定，2011年将预算外管理的政府非税收入纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与政府非税收入的统筹安排，彻底取消收支挂钩行为。于2011年11月30日前对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，加大对“小金库”问题专项治理工作力度。
（四）进一步提高政务服务水平
12、县政府办、县监察局、县政府法制办要督促各部门抓好以下工作：一是充分发挥各部门服务窗口职能作用。凡设有服务窗口或服务大厅的部门，要按照合法、高效、便民、便商的原则，从窗口人员、项目集中、审批权下放着手，进一步加强窗口规范化建设和管理，提高服务效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众。其他具有行政审批服务职能的单位要建立健全规范的政务服务窗口，明确专人负责，实行一个窗口对外办理。二是建立健全基层政务服务中心。各乡镇要设立政务服务中心，落实机构、编制和经费。凡是面向企业、群众和为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。三是加强县政务服务中心建设和管理，切实提高效率。根据机构改革实际，立即调整相关窗口设置和工作人员。凡面向企业、群众和为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。各部门要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向服务中心集中。要对其服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头受理”的问题，提高现场办结率。此项工作于2011年4月底中旬完成。
13、县发展和改革局牵头，继续深化投资体制改革。一是落实企业投资自主权。严禁扩大审批、核准范围，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。二是合理界定政府投资范围。政府投资主要是用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，加强公益性和公共基础设施建设，改善民生。对能够由社会投资建设的领域，尽可能利用社会资金建设。2010年12月底前完成对接基本建设投资项目审批、核准、备案权限下放的工作；
完成建立加快推进余庆县固定资产投资和项目建设相关工作制度的起草工作，并上报县政府。
14、各级各部门要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时结办、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，开展服务型政府窗口的服务标准化建设和服务体系建设。此项工作于2011年4月底前完成。纪检监察机关负责督促落实。
15、卫生和药监局牵头，公安、工商、税务、质监和各乡镇参与，加强对食品卫生工作的监督与管理，保证食品卫生与安全，特别要探索建立确保城乡酒席食品卫生安全的工作机制和监管、问责措施，切实维护好群众的身体健康和生命安全。此项工作2011年3月底前完成。
（五）进一步促进行政权力公开透明运行
16、县政府办公室牵头，组织有关部门进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，于2011年2月底前研究出台《政府信息公开办法》，明确评估标准和程序，实现政府信息公开的系统化和标准化。
17、县监察局、县政务公开领导小组办公室要深化政务公开，推进政务服务。对各级各部门及时准确公开财务预算决算、部门和单位二次预算分配的专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、行政许可权授予、政府采购以及住房、环保、征地、拆迁、食品药品安全、收费项目等情况提出要求。重点督促各乡镇各部门动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等情况，督促卫生、教育、供电、供水、供气等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费项目，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。此项工作于2011年7月底前完成。
（六）进一步推进市场诚信体系建设
18、县工商局牵头，按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，会同公、检、法、税务、金融机构和相关行政管理部门，加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。以建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我县市场诚信体系,营造公平竞争的市场环境。2011年3月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年8月底以前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，并制定有关诚信体系建设长效机制。
19、县发展和改革局、县住房城乡建设局、县国土资源局等部门牵头，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范和完善招标投标制度、经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。2011年10月底前，依托县政府门户网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信体系共享平台。
20.县财政局牵头，审计、监察等部门参加，继续完善“采管分离”的机制，从严审批和执行采购预算，坚决杜绝随意采购行为，进一步加强对采购工作的规范化管理，2011年11月30日前开展一次对全县《政府采购法》执行情况和近两年投诉事项处理情况的专项检查。加快推进电子化政府采购进程，进一步促进公开、公平采购。
（七）进一步加强社会治安管理
21.县委政法委牵头，县综治办、公安、应急等单位参与，深入开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，依法严厉打击黑恶势力等有组织犯罪，杀人、故意伤害、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性犯罪，以及毒品违法犯罪和网络犯罪，坚决遏制各类刑事犯罪高发势头。大力整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击走私贩私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、职务侵占、串通投标、非法经营、虚假出资、抽逃出资等破坏市场经济秩序犯罪；
依法严厉打击制假贩假、侵犯知识产权、损害商业声誉、强迫交易、垄断经营等侵害企业公平竞争权的犯罪，促进市场公平竞争；
依法严厉打击非法集资、非法传销等涉众型经济违法犯罪以及对企业实施敲诈勒索的犯罪行为，维护正常的市场管理秩序。加强社会矛盾源头预防，健全“大调解”工作体系和机制，努力把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；
完善应急处置预案和指挥机制，并加强演练，提高应急处理快速反应能力，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会管理，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，加强虚拟社会管理，强化公共安全监管，加强道路交通、消防、公共聚集场所安全和民用爆炸物品管理，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设，进一步改进和优化公安管理服务工作。加强平安乡（镇）、单位（企业）和平安和谐“三区”（矿区、库区、工区）创建工作，大力整治治安乱点，加强学校安全保卫工作和校园周边治安秩序整治，深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力，切实增强群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会环境。此项工作于2011年3月底前完成相关方案细化并上报县“环境建设年领导小组办公室”备案和督查
22.公安局牵头，交通、电信、住建等部门参与，制定和实施道路保畅行动计划。建立合理的交通组织体系，加快建设智能交通系统，开展交通秩序综合整治，建立交通事故快速处理，确保道路畅通相关工作机制加强交警队伍业务培训，提升城市交通管理水平，创造良好的交通环境。此项工作2011年1月中旬启动。
（八）进一步加大案件查办力度
23.纪检监察机关要充分发挥信访室（举报中心）、行政效能投诉中心和非公有制经济维权投诉中心的主渠道作用，公布优化发展环境专项举报电话，专人专项负责对发展环境的信访举报工作，及时受理企业、群众的投诉举报。充分发挥各级各部门信访机构的作用，加强各级各部门信访机构间的沟通联系，促进信息共享。重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。通过建立健全举报奖励制度和保护举报人制度等，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。2011年1月中旬完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作，2011年1月底前完成相关制度和工作机制的建立。
24.纪检监察机关要建立与新投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关乡镇、部门领导和当事人的责任。2011年元月底前启动实施。
25.纪检监察机关、行政执法机关要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为2011年查办案件的重点，乡镇所办案件中必须有一件涉及影响环境建设的案件。发现一起，查处一起，一查到底，直至作出严肃处理。要突出查办大案要案，实现重大案件挂牌督办制度，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，绝不姑息，增强案件查处的震慑力。要建立健全案件协查机制，充分整合纪检监察机关、检察机关、公安机关以及专门监督机关的力量，增强案件查处的整体合力。要抓紧查处一批损害发展环境的案件，并公开曝光典型案件。
（九）进一步落实问责制度
26.县纪委、县监察局要抓紧起草《余庆县关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，明确实行问责的具体范围、情形和程序等，为加大对损害发展环境行为的责任追究力度提供制度保障。此项工作于2011年1月底前完成。
27.加强项目督查，促进项目建设更好更快。因项目申报、招商引资落实不到位的，对单位主要领导进行诫勉谈话，单位年终百分制考核扣1分。项目单位督促检查不到位，项目建设达不到时间进度要求的，被督查通报两次（含）以上的，单位年终百分制考核扣1分。项目建设未完成年度投资计划的，单位年终百分制考核扣1分，并对主要领导进行诫勉谈话。项目建设中出现质量安全事故的，追究相关责任人的法律和纪律责任，项目单位年终百分制考核不得评为优秀及以上等次。
28. 深入开展“机关评议评差”活动。把政务公开、办事公开、执法公正、办事效率、服务态度、行为规范、清正廉洁等方面和本文件相关要求落实情况作为评议的重点内容，对行政部门和公共服务行业进行民主评议。评议结束后，由县政府纠风办统一组织对收回的评议意见进行梳理汇总，按照满意率、基本满意率、不满意率折算各单位得分，排出名次，并广泛进行公布。评议结果纳入年终百分制考核，80分以上为合格，80分以下为不合格，对不合格单位的领导班子实施警示诫勉，主要负责人作书面检查，单位本年度不得评优评先。评议结果排名在后三名且不足80分的，年终考核直接定末等，单位主要领导在县内新闻媒体上作检讨。2011年开展3次（1月、6月12月）“机关评议评差”活动。
29. 开展“肃风整纪”活动。采取突击检查、明察暗访等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的纪律作风及效能情况进行不定期检查、抽查，严肃查处“冷、横、硬”、“不作为、乱作为、慢作为”以及违反规定乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、利用职务便利吃、拿、卡、要等影响发展的问题。对明察暗访到的问题，除在新闻媒体公开曝光外，对直接责任人视其情节轻重给予批评教育，警示诫勉，直至纪律处分；
每发现一次，对直接责任人所在单位年终百分制考核直接扣1分；
直接责任人所在单位领导按《余庆县关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》的规定进行处理。
三、阶段目标及方法步骤
本次环境建设年为期一年左右，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010年11月至12月）。2010年11月，全面部署全县环境建设年工作，开展环境建设年宣传，公布县环境建设年工作领导小组办公室的专项举报投诉电话。2010年12月，各乡镇、各部门要在制定本乡镇、本单位（本系统）实施方案的基础上，由主要负责人进行动员部署，做好思想发动工作。有关部门主要负责人要在公开会议上作出环境建设的承诺，接受社会监督。各乡镇、各部门要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习贯彻省委十届十次全会、市委三届九次全会、县委十届十一次全会精神和相关法律法规，深刻领会开展环境建设年的重要意义，明确任务和要求。2011年1月31日前，各乡镇、各部门要将实施方案报县领导小组办公室。
（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。各乡（镇）、县直各单位要根据县的统一部署和要求，结合自身实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；
查找群众反映强烈的突出问题；
查找影响重点工作推进方面的突出问题；
查找制约发展的体制机制问题；
查找作风和效能方面的突出问题；
查找损害发展环境的行为及案件线索，查找推进项目落实方面存在的问题。对查找出的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。县领导小组办公室和各乡镇、各部门要采取有效措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。
（三）落实整改阶段（2011年4至9月）。各乡镇、各部门要根据本查找出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。在整改工作中，要将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权利的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；
损害发展环境建设行为是否得到了及时纠正和处理；
是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；
对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；
是否针对体制机制和制度存在弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要进一步抓好落实；
对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，明确按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。
（四）总结评估阶段（2011年12月至2012年1月）。2011年9月，县领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对乡镇、各部门的考核评估工作。10月31日前，各乡镇、各部门将活动总结上报县领导小组办公室。12月，县领导小组办公室结合活动期间督促检查情况、案件查办情况和各有关单位上报工作推进情况等，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、专门机关监督以及工商联等社会各界的监督作用，采取调查统计、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各地各部门开展活动情况进行客观公正的考核评估，并将结果纳入党风廉政建设责任制和机关年度考核。在考核评估的基础上，县领导小组对全县工作进行总结，表彰先进典型，通报后进典型，为建立行政效能监察工作运行的长效机制推动我县环境建设工作的常态化奠定基础。
四、组织领导
为加强对环境建设年的领导，成立余庆县开展环境建设年领导小组，其组成人员如下：
组 长：王 伟 县委常委、县纪委书记
副组长：任远平 县纪委副书记、县监察局局长
付胜奎 县纪委副书记
成 员：彭 锋 县政府办副主任
邱 艳 县监察局副局长
陈显忠 县监察局副局长
徐祖勇 县文明办主任、县委宣传部副部长
陈 强 县委组织部副部长
胡 前 县委统战部副部长
王明强 县政法委副书记、县维稳办主任
廖建雄 县公安局副局长
林世栋 县发展和改革局局长
李黔疆 县卫生和药监局局长
晏常见 县审计局局长
曾维安 县工商局局长
梁中伦 县质监局局长
邓劲松 县财政局局长
李开明 县住房城乡建设局局长
欧阳志宏 县国土资源局局长
冯 文 县统计局局长
蒋国强 县交通运输局局长
陈忠祥 县人力资源社会保障局局长
张绪方 县环境保护局局长
徐 速 县农林畜牧局局长
周金林 县政务中心主任
董孝华 县政府信息中心主任
林紫坤 县非公有制经济投诉中心主任
冉启才 县政府法制办副主任科员
领导小组办公室设在县纪委、县监察局。邱艳同志任办公室主任，林紫坤同志具体负责办公。
领导小组下设综合组、督察组、案件查办组，具体分工如下：
综合组
组长：
付胜奎
成员：
林紫坤 邓英剑 卿 萍 方文祥
督查组
组长: 邱 艳
成员：
袁忠志 郭远宏 简先海 晏胜兰
案件查办组
组长：
陈显忠
成员：
余 勇 兰厚琼 张国模
余庆县开展项目建设年实施方案
根据《遵义市开展项目建设年实施方案》（遵党办发〔2010〕41号），结合余庆实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
围绕全市“东部开发”战略、县委政府“十二五”争创省列经济强县和东部三县率先崛起奋斗目标，认真落实国家深入实施西部大开发及扩内需等中央宏观政策，坚定不移地抓产业、上项目、促招商。坚持把向上争取项目、争取资金、争取政策和招商引资作为发展的第一要务，创新体制机制和方式方法，优化投资结构，积极谋划一批、争取一批、建设一批、储备一批项目，推动固定资产投资快速增长，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
二、基本原则
（一）突出重点、整体推进。以重大项目和重点项目建设为重点，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用明显的大项目。科学谋划、精心组织实施石羊湖新城区开发、工业园区、高速公路和构皮滩电站扫尾工程等建设项目，使项目发挥效益，取得实效。
（二）上下联动、紧密协作。建立县、乡组织推动项目建设的联动机制，坚持县级领导牵头抓总，责任单位具体落实，加强与上级部门的协调，努力争取多上项目、上好项目、项目靠前安排，全面提高项目落地率、资金到位率、开工竣工率、投产达产率。
（三）广泛发动、社会参与。努力改善投资环境，在全县上下营造抓产业、上项目、促招商的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，努力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。
（四）统筹兼顾、持之以恒。围绕推进项目建设开展创先争优活动，建立完善推进项目建设长效工作机制，通过加快重大项目谋划、向上争取项目和招商引资等措施，使全县经济社会发展的重点领域得到突破、薄弱环节得到加强、组织协调更加顺畅、工作机制更加完善。
三、工作目标
认真落实国家深入实施西部大开发、扩内需和省委省政府大力实施工业强省和城镇化带动重大战略部署，把抢抓发展机遇落实到具体的项目和资金上，最大限度地争取国家和省、市对我县的支持。着力加强项目建设和加大招商引资力度，完善和落实基本建设项目管理办法、招标投标工作管理制度、招商引资优惠政策等。加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，努力完成产业发展，城镇基础设施，交通，水利，保障性安居工程，科技、社会事业，生态建设等重点项目的规划、资金争取和筹集及实施监督管理。2011年全社会固定资产投资确保达到35亿元，比上年增长20.7%，其中工业投资、重点项目完成投资占全社会固定资产投资的比重分别达到40%以上；
人均固定资产投资确保完成1.2万元。招商引资到位资金确保达到20亿元。
四、工作措施
（一）开展项目谋划和储备更新
把谋划和储备项目，调整充实项目库作为推动项目建设的基础工作来抓。按照业主为主、政府促进、社会参与的方式，依据“十一五”、“十二五”项目库，对项目进行梳理核对，按照项目性质、建设阶段等对项目信息进行调整、更新，及时补充新项目，确保项目库的完整、准确，为争取项目创造有利条件。一是谋划和储备一批以交通、水利为重点的基础设施建设项目；
二是谋划和储备一批以“一园三区”（龙溪工业集聚区、松烟返乡农民工创业园区和白泥产业园区）为重点的工业园区基础设施项目；
三是谋划和储备一批以湖泊旅游、森林旅游、乡村旅游、红色旅游为重点的旅游和文化产业项目；
四是谋划和储务一批以商贸流通、特色餐饮服务、现代物流、房地产开发、农村和社区服务为主要内容的现代服务业项目；
五是谋划和储备一批中心城区辐射、重点城镇带动和特色小集镇崛起的三级城镇体系基础设施建设项目；
六是谋划和储备一批农业和农村基础设施建设、农产品生产基地、农业产业化、“四在农家”为载体的新农村建设项目；
七是谋划和储备一批扶贫开发、教育、医疗卫生、科技、文化体育、生态环境、灾害治理、就业和社会保障等民生工程项目。
（二）做好项目争取和前期工作
认真研究和把握国家宏观调控政策和投资投向，努力争取多投入。积极组织申报2011年中央、省、市预算内投资计划项目。加强与省市部门的联络沟通，及时了解国家、省、市投资动向和资金安排，力争在项目争取上有新突破，确保年内争取上级投资和专项资金达5亿元以上（不含构皮滩电站投资）。积极开展重点项目前期工作，奋力推进龙溪工业集聚区、松烟返乡农民工创业园区和白泥产业园区建设；
抓好县城垃圾卫生填埋项目重选址新建，做好农村基础设施、人饮安全、余凯高速、公检法司、新城区开发、城镇基础设施、易地扶贫搬迁、石漠化综合治理等重点项目的资金争取；
积极对接参与武陵山经济协作区规划的编制，力争将我县纳入武陵山经济协作区的规划实施范围；
争取石阡至瓮安经余庆高速公路等项目。
1、加大经费投入。2011年，县财政调整预算，投入三个1000万元用于拉动投资，即：投入1000万元用于发展工业园区，投入1000万元用于发展旅游基础设施，投入1000万元用于城镇基础设施建设。同时，县财政要为项目主管部门和申报单位预算安排大于上年的项目前期工作经费，用于基本公共服务领域和国家、省、市安排的项目前期工作。
2、完善项目审批。按照省发改委关于调整项目审批、核准、备案的通知要求，县发展和改革局要帮助项目申报部门完善项目审批前置资料，配合做好国家、省、市项目审批工作。在县级层面上，精简办事程序，优化办理流程，提高办事效率，减少审批事项、缩短审批时限。
3、加快前期工作。认真开展项目申请报告、可研、实施方案等的编制工作，办理用地、规划、环保、水保、安评等审批（核准、备案）必要的支撑性文件，落实项目资本金和建设资金。加大项目设计力度，注重项目编制的图、文、表并茂等，确保设计深度，使申报的项目能够顺利通过专家评审，确保项目及时得到上级部门审批和下达。
4、积极向上争取。组织专门队伍编制和完善项目库，统一规划包装、及时统一组织争取。县发展和改革局要利用好当前争取项目的黄金时期，精心策划和包装一批有重大推动力的大项目，各部门要加强与上级对口部门的联系协调，利用各种关系，抓住关键环节、关键人物，争取更多的项目挤进国家和省市计划笼子。
（三）全力抓好项目开工和建设
对争取到位的项目实施情况进行全程监督，确保项目建设质量与效果。加大项目工作推进力度，落实好资金、土地和环评等保障条件，确保更多的项目尽早开工建设。资金、土地等计划指标要向重点项目和急需的公益性项目倾斜；
落实一定比例的资金、土地等计划指标，专门用于工业、旅游、城建等重大工程和重点项目建设。
1、全力抓好新项目开工。2011年我县拟新开工建设项目139个，计划完成投资256116万元，其中一季度开工66个，二季度开工53个，三季度开工18个，四季度开工2个。列入开工建设的固定资产投资项目要按照定时间、定任务、定目标、定责任、定奖惩的“五定”原则，制定项目开工推进计划，确保项目尽快开工（见余庆县2011年固定资产投资计划表）。
2、大力推进在建项目建设。2011年实施在建项目30个，计划完成投资134057万元。各乡镇、各部门要加强项目建设各项工作，落实建设进度时限和具体责任人，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量。
3、加快完成收尾项目建设。要有针对性地开展收尾项目建设的协调服务工作，使项目按既定目标加快建设，确保按期竣工交付使用，尽早发挥效益。
4、实行重点项目县级领导挂帮制。明确县级领导干部挂帮建设项目，所有领导干部都要定期到重点项目现场进行实地调研，帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题。做到帮促项目问题不解决、项目不建成，帮促不脱钩、人员不撤退。
5、实行重点项目单位部门负责制。县直各有关部门和乡镇为本部门本乡镇建设项目目标任务完成的具体责任人，具体负责组织本部门本乡镇投资项目的实施。建立按月协调制度，努力推进项目建设工作，按时、保质、保量完成项目建设。
6、实行重点项目县直机关协办制。没有项目的县直机关单位，按照“职能相近”的原则，对重点建设项目实行“认领”（与项目责任单位同步考核），负责帮助解决项目建设所涉及的土地、拆迁、资金、劳动力、群工工作以及施工用水、电、路、油、炸材等协调工作。
（四）加大招商引资和开放力度
构筑“诚信廉洁、公正公平、优质高效、文明和谐”的投资环境，增强招商引资工作的吸引力和竞争力。按照“三个有利于”的标准，牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，扩大开放，有针对性的走出去，引进来，突破招商引资上项目的“瓶颈”，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。年内开发储备有完整招商计划书的项目30个以上，引进投资过1000万元项目20个以上。
1、抢抓招商引资机遇。重点围绕钒钼镍矿开发、特色农产品加工等产业，加强对沿海发达地区互补性强产业特别是国内外500强企业的研究，积极主动地承接好产业转移，吸引一批大企业、大项目。抢抓国家实施新一轮西部大开发推进区域经济一体化建设步伐，东部沿海产业转移等机遇，将招商引资的重点放在闽、浙、粤、鄂和深圳等重点区域，千方百计引进有实力的投资者到我县投资兴业。
2、扩大招商引资途径。要按照依托资源吸引招商、建设园区集中招商、围绕产业配套招商、发动企业以商招商的思路，探索多样化招商引资方式。突出招商队伍建设，组织小分队主动出击。充分运用工商联、驻外办事处等方式搭建“文化相通、人脉相亲、经济相融”的合作平台，积极开展专业性、经常性的招商引资活动，参加国家、省、市统一组织的招商活动或举办各类招商引资重大活动。
3、优化招商引资环境。创造良好政务环境，建立健全重点项目审批“绿色通道”，认真实施并完善全程代理、限时办结和“一站式”办公等制度。县、乡政务服务中心和窗口服务部门要制定外来投资企业服务指南，决不能出现因办事程序不明确导致外来投资企业盲目奔波的情况。
4、做好央企招商工作。进一步筹备、筛选、编制和完善“面向央企招商”项目资料，按照“有意向的项目不签约不放松，签约项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，主动做好对接工作。
5、落实招商引资责任。实行县级领导每人带一支队伍，把招商任务分解到每个正科级干部，将招商引资业绩与干部考核提拔挂钩，充分调动广大干部的招商积极性，形成各级领导干部带头招商，创造人人招商的氛围。
6、搭建招商引资平台。各级领导干部和部门要认真做好龙溪工业集聚区、松烟返乡农民工创业园区和白泥产业园区等平台的基础设施建设和招商引资工作。要按照集聚、集约、集群的要求，统筹配置土地、厂房、水电等要素资源，推动项目建设和园区建设升级。抓紧完成并严格实施“一园三区”产业布局规划、土地利用规划和控制性详规，以规划为龙头，加快基础设施建设。龙溪工业集聚区将进一步拉通路网骨架，加强供电供水和排水设施建设，抓好造林绿化和亮化美化工程，确保新进驻1000万元企业5家以上；
松烟农民工创业园区要进一步抓好水、电、路等基础建设，完善园区功能，为项目落户创造条件，确保引进5家以上企业进驻。构皮滩长岗岭钒矿开发总投资5亿元以上项目要严格按照工业园区优惠政策做好服务，通过对接，力争明年6月份前动工。
（五）创新市场运作方式和机制
要充分利用好中小企业信用担保平台，加强政府、银行与企业之间的互动合作，积极拓宽中小企业融资渠道，大力发展民营经济。充分发挥好县国投公司等平台作用，储备建设用地，盘活闲置资产，抓好资金运作和土地招拍挂，努力增加土地经营性收入。积极运作好BT和BOT等项目建设模式，大力推进园区等基础设施和城建重点项目建设。积极推进银企合作，争取银行中长期贷款有较大幅度增长，确保年内金融机构新增发放贷款5亿元以上。认真研究和落实“全民创业”政策，充分激活民间资本，调动社会投资的积极性。
（六）落实项目建设责任和保障
实行县级领导包项目、部门单位整体联动的工作责任制，坚持“一套工作方案管总、一名县级领导挂帅、一个部门牵头负责、一套班子专门服务”的“四个一”工作机制，加强对重点项目建设的服务，强化项目建设的调度和考核，扎实开展重点工程和项目建设环境专项整治行动，严厉查处和打击影响项目建设，破坏发展环境的人和事。
1、做好项目建设的协调调度。县委书记、县长为项目申报、建设和固定资产投资工作总负责人；
县政府常务副县长为项目申报、建设和固定资产投资工作调度总负责人；
县四大班子领导为牵头责任领导人，负责协调建设项目的各项工作。根据项目实施情况和需要，定期或不定期召开相关单位参加的项目建设协调会议，研究解决项目建设过程中存在问题和矛盾。项目申报和争取情况调度每季度不少于一次，新开工项目、在建项目调度每月不少于一次，个别重大工程和重点项目随时协调调度。
2、加强督促检查和跟踪问效。（1）搞好信息报送。各项目单位于每月27日前将本乡镇本单位项目申报、建设和固定资产投资完成情况报送县发展和改革局（固定资产投资完成情况同时报送县统计局），于每季度末月25日前将下季度预计开工项目报送县发展和改革局。县发展和改革局要根据报送情况及时分析项目推进中存在的问题和困难，于次月5日前汇总上报县政府，并抄送市政府相关单位。（2）加强督促检查。县委督查室和县政府督查室要对项目申报、建设和固定资产投资推进情况及时进行督促检查，会同监察、发改、财政、审计、国土、住建等部门，每季度至少开展一次建设进度和质量大检查。县发改、财政、监察、审计等部门，全年要在农林水利、交通运输、城市建设、社会事业等各个行业中，各选择1～2个重点建设项目开展专项检查工作，发现问题及时处理并向县政府报告。各行业主管部门应针对项目实施过程中出现的问题，开展经常性的督促检查工作，确保本行业项目安全施工、文明施工、高质量高标准施工，达到进度要求。（3）及时进行通报。重点项目实施情况的综合通报每季度进行一次；
重点监控项目的实施情况每月通报一次；
重大事项随时通报。结合行风评议、环境整治、效能监察等专项工作，在电视台、报纸等新闻媒体开辟专栏，就重点项目建设的外部环境等，对有关职能部门的服务质量、工作效率情况进行通报。对县重点项目实施情况的通报一律注明项目主管部门和县联系领导。
3、营造项目建设的良好氛围。各乡镇、各部门要采取多种形式大张旗鼓地宣传“项目建设年”，使“项目建设年”家喻户晓、人人皆知。新闻宣传部门要成立专题宣传报道组，定期对项目建设进度进行公布。对项目建设过程中涌现的先进事迹和项目建设管理好、建设进度快的项目单位进行系统的宣传报道；
对扰乱项目建设的随时进行社会曝光。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月以前）。县发展和改革局将2011年项目申报、建设和固定资产投资（含招商引资）目标任务分解下达，制定工作推进计划方案和考核办法，经县委、县政府批准后执行。各乡镇各部门围绕目标任务，进行安排部署，落实责任。
（二）组织实施阶段（2011年1月—2011年12月）。围绕目标任务，抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工，加快在建项目建设，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。2011年上半年全社会固定资产投资完成17亿元以上，重点项目开工率达到60%以上，完成招商引资10亿元以上；
全年全社会固定资产投资完成39亿元，重点项目开工率达到100%，完成招商引资20亿元。
（三）总结考核阶段（2012年1月）。县委、县政府对项目建设年目标任务完成情况进行总结考核，根据总结考核情况，对各乡镇、各部门实施项目建设年所取得的成效进行表彰，对未完成目标任务的乡镇和部门进行行政问责。
六、考核评比
（一）考核对象。县四大班子领导、县直各部门、各乡镇政府。
（二）考核内容。（1）全县全社会固定资产投资目标任务。（2）招商引资工作目标任务。
（三）考核办法。制定《余庆县项目建设考评奖惩暂行办法》，把县直单位、项目法人以及投资完成情况、项目管理情况、服务工作情况纳入考评范围，年终进行考核。
（四）奖惩条款。坚持奖励先进、惩处落后以及过程与结果相结合的原则，落实兑现奖惩。
1、奖励：县政府预算安排不低于200万元的资金用于项目申报、建设和固定资产投资推进奖励，对完成项目申报、建设和固定资产投资（含招商引资）任务的责任单位和相关人员进行奖励。
2、处罚：对项目推进不力，未完成项目申报、建设和固定资产投资、招商引资年度目标任务的单位和人员启动问责制。（1）未完成任务的县级领导必须在全县人民代表大会上作书面说明。（2）未完成任务的责任单位及其工作人员取消年终评优评先资格。影响市政府对全县考核的责任单位和人员，撤换或调整单位主要负责人，相关人员年度考核按不称职（不合格）处理。
七、组织领导
为加强领导，成立余庆县项目建设年领导小组，其组成人员如下：
组 长：石茂彪 县委常委、县人民政府常务
副县长
常务副组长：杨 丽 县委常委、县人民政府副县长
李正辉 县人大副主任、园区管委会主
任
副 组 长：郭明书 县人民政府办公室党组书记
林世栋 县发展和改革局局长
成 员：欧阳志宏 县国土资源局局长
张绪方 县环境保护局局长
李开明 县住房和城乡建设局局长
任远平 县监察局局长
刘世昌 县水利局局长
徐 速 县农林畜牧局局长
冯 文 县统计局局长
张权勇 县教育和科技局局长
吴 银 县公安局政委
何文跃 县法院副院长
陈晓勇 县检察院副检察长
杨玉忠 县司法局局长
张向才 县民政局局长
王 平 县民宗局局长
邓劲松 县财政局局长
陈忠祥 县人力资源社会保障局局长
蒋国强 县交通运输局局长
胡永恒 县经贸局局长
周忠武 县文体广电旅游局局长
李黔疆 县卫生和药监局局长
潘红霞 县人口计生局局长
晏常见 县审计局局长
周永勇 县安全监管局局长
吴正华 县移民局局长
朱明忠 县档案局副局长
王 坤 县发展和改革局副局长
领导小组办公室设在县发展和改革局。林世栋同志任办公室主任，王坤同志任办公室副主任，余龙、李兴忠同志具体负责办公。
【篇三】关于在开展“能力作风建设年”活动的实施方案
关于开展作风建设年活动的实施方案
公司关于开展作风建设年活动的实施方案
各党支部、党群各部门：
为进一步贯彻落实《大连港集团有限公司党委关于开展作风建设年活动的实施意见》相关要求，公司党委决定在各级领导班子和领导干部中开展作风建设年活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，紧密围绕集团深入实施“双五”战略、推进“十大工程”和建设“五型”港口以及公司经营发展的实际需要，巩固服务品牌再造年活动成果，着力解决各级领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，进一步统一思想、转变作风、提升素质、真抓实干，为集团深化改革、加快发展，建设多功能、全方位、现代化的国际强港提供保证。
二、组织领导
成立领导小组
组长：公司党委书记、总经理
成员：公司党群部门负责人、党支部书记
领导小组办公室设在公司综合部，负责日常协调、跟踪调研和工作指导。
二、实施主要内容
（一）改善领导作风，处理好五个关系。
引导各级领导班子和广大干部树立大局意识和宗旨意识，坚决反对不严格贯彻执行民主集中制、藐视规章制度、漠视组织纪律、大局观念淡薄等问题，要令行禁止、政令畅通，确保上级的指示和
。
守精神追求，树立健康向上的生活情趣，坚决抵制拜金主义、享乐主义思想，反对贪图安逸、追求享受，制止讲排场、比阔气、铺张浪费等不良现象，严格控制各类检查、评比、庆典等活动，模范践行社会主义荣辱观，真正树立“讲党性、重品行、做表率”的良好形象。要倡导五种作风：
一是要倡导求真务实的作风。各级领导班子和广大干部要听实话、听真话、讲真话、说实话、办实事，敢于担当、勇于负责，真抓落实、抓出实效；
要自加压力，奖惩分明，要在求实当中有创新、有深度、有成果、有韧性；
要传承大连港的“老码头”精神。完善领导干部基层联系点制度，领导干部要深入基层一线，广泛调研、参加义务劳动，解决实际困难和问题，围绕集团下发的调研课题积极撰写调研报告。
二是要倡导谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。绝不能有丝毫的小富即安、小进即止，不思进取、骄傲自满、自大浮躁的思想和行为，要以平和的心态、勇攀高峰的闯劲、争先进位的拼劲、锲而不舍的韧劲，干好各项工作。
三是要倡导团结协作、合作共赢的作风。领导班子特别是一把手，要大事讲原则，小事讲风格；
要严以律己，宽以待人。要紧紧团结班子成员，充分发挥各级领导的主观能动作用，有所为，有创造力。
四是要倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要有继续过紧日子的思想准备和行动，从我做起引导每一名员工，关注每一个细节，压缩成本，厉行节约。
五是要倡导相信群众、依靠群众、关心群众的作风。树立人民群众是历史创造者的理念，相信群众、依靠群众、关心群众，让每一名职工都有创造、有收获。
（三）改进思想作风和学风，提升五种能力。
引导各级领导班子和广大干部理论联系实际，解放思想、实事求是、与时俱进。坚决反对因循守旧、不思进取、怕担风险等不良风气，摒弃经验主义、教条主义，防止脱离实际、违背规律、盲目决策、急功近利等现象，在改革创新、转型发展、市场开拓的工作实践中，坚定科学发展信心，明确科学发展思路，完善科学发展举措。树立终身学习观念，向书本学习、向老师学习，主动向实践学习、向群众学习、向先进单位和个人学习，消除学习不主动、不深入、不求甚解、附庸风雅等不良风气，创造性地把所学所思与实际工作结合起来，不断开阔视野、增长本领、推动工作，提升领导企业科学发展的能力和水平。要提升五种能力：
一是提升战略决策能力。以科学发展观为统领，以民主集中制原则为指导，遵循议事和决策规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，科学决策企业重大问题；
坚持班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，及时制定和落实整改措施，每年召开班子民主生活会1次以上，班子成员参加指导下级班子民主生活会1次以上；
注重在班子内部形成团结协作的良好风气，充分发挥团队合力。
二是提升管理执行能力。树立现代企业经营管理理念，坚持以改革的精神、开阔的眼界、创新的思维去审视和思考面临的复杂形势；
树立加快发展、时不我待的紧迫意识，以军事化管理方式统一思想、统一认识、统一行动，全面提升迅速、灵活、正确地理解和处理问题的能力；
坚持自我加压、真抓实干，认准的事、定下的事要不讲条件、迅速实施，要有舍我其谁的责任担当，不为任何风险所惧、任何干扰所惑，坚定不移贯彻落实集团、公司决策部署，实干兴企。
三是提升改革创新能力。坚持从企业实际出发，正确处理继承与创新的关系，系统思考面临的挑战与机遇，深化内部改革、强化创新驱动，增强企业发展的活力与后劲；
要继续深化体制机制改革，优化经营管理，实施科技创新，向改革要效益，向管理要效益，向创新要效益。
四是提升组织领导能力。要树立强烈的事业心和责任感，坚持两手抓，自觉以生产经营为中心，认真贯彻“人为本、客为上、责为先”的价值观，全心全意依靠职工办企业，及时做好职工日常思想政治工作，支持工会等群团工作，切实保障职工合法权益，坚持困难职工走访制度，努力为职工排忧解难。完善应对突发事件的预警和应急机制，保证企业改革发展平稳运行，无进市、进省、进京上访。
五是提升拒腐防变能力。切实加强党风廉政建设，严格约束自己，正确对待和使用权力，遵纪守法、廉洁从政；
党政主要领导要带头搞好廉洁自律，在反腐倡廉、拒腐防变中发挥出表率作用；
模范遵守集团关于廉政建设的各项制度与规定，认真落实党风廉政建设责任制，推进高管等重点岗位廉洁风险预控管理，扎实做好党员干部队伍廉政教育工作，对不廉洁问题敢抓敢管，严肃查处。
三、实施步骤
1、筹备动员阶段（2013年3月）。成立组织领导机构，制定实施方案，以品牌化服务创建活动为载体，全面启动作风建设年活动。
【篇四】关于在开展“能力作风建设年”活动的实施方案
关于在全（乡、镇）开展作风建设专项整治活动实施方案
作风建设整治工作开展以来，全（乡、镇）作风建设情况持续向上向好发展。但仍有少数村和极少干部作风建设存在突出问题，对本村本部门干部管理失之于宽、失之于软。为深化党员干部队伍作风建设，结合我（乡、镇）实际，（乡、镇）党委决定在全（乡、镇）开展作风建设专项整治活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于作风建设的批示精神和在江西视察调研的讲话精神，认真学习贯彻落实十九届四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持经常抓、长期抓相结合，切实整治党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，以钉钉子精神推动干部作风建设取得新实效，为xx（乡、镇）经济社会健康发展提供坚强保证。
二、工作整治重点
（一）重点整治管党治党“宽松软”、对党员干部疏于管理甚至不管理等落实“两个责任”不力的问题。
（二）重点整治管党治党“一岗双责”落实情况。
（三）重点整治虚列支出、套取资金用于其他开支违反财经纪律的问题。
（四）重点整治工作期间外出饮酒以及公款吃喝、公款送礼、公款购买土特产、接受下级或管理服务对象宴请及其他违反中央“八项规定”精神问题。
（五）重点整治党员干部在工作期间参与打麻将、玩扑克、KTV唱歌、按摩、接受下属和服务对象娱乐安排及违反社会公序良德等问
题。
（六）重点整治公务用车不规范、公车私用、私车公养及违规报销差旅费等问题。
（七）重点整治为民办事吃拿卡要，上班、值班期间擅自脱岗，制度执行不到位以及“怕、慢、假、庸、散”、形式主义、官僚主义等问题。
（八）重点整治着装不规范，奇装异服（男工禁止穿背心、短裤、拖鞋，女工禁止穿低胸、露背、露脐、超短、特殊颜色带图案的长袜、吊带装、透明装、紧身装、过高的高跟鞋、拖鞋等），以及其他影响本人及其它工作人员正常开展工作的问题。
三、领导机构和责任分工
（一）领导机构。作风建设专项整治领导小组，由（乡、镇）党委书记同志任组长；
（乡、镇）长同志任第一副组长；
其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在（乡、镇）纪委，办公室主任由同志兼任。
（二）责任分工。各部门要聚焦上述八个方面突出问题，不断加强作风建设。按照班子成员分工及部门负责的原则，各有关职能部门具体负责各有关问题把关，坚决杜绝上述问题发生。
四、工作要求
（一）深化思想认识。各党支部要把开展专项整治活动作为贯彻落实中央和省委、市委、区委关于作风建设，及整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题决策部署的重要抓手，各部门要坚持问题导向，精准发力。
（二）落实主体责任。各党支部书记切实履行好主体责任，把抓好作风建设作为一项重大政治任务抓牢抓实；
各村各部门要结合实际，
认真研究部署，确保专项整治取得实效。
（三）加大查究力度。（乡、镇）纪委负责牵头（乡、镇）经管站等各职能部门要采取明查暗访、常规性检查和突击性检查等措施，对发现的问题，根据干部管理权限，分别报送具有相应管理权限的机关进行处理，对专项整治工作期间（乡、镇）管干部发生违纪违法行为将从严从重处理。
【篇五】关于在开展“能力作风建设年”活动的实施方案
关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案根据《中共XX县委关于关于开展“作风建设提升年”活动的实施意见的通知》（X县发〔2020〕8号）文件精神，为进一步深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于作风建设系列重要讲话精神，以及省、市、县委关于作风建设相关要求，坚持全面从严治党，切实增强全镇干部“四个意识”，提振干事创业的精气神，促进全镇干部思想作风、工作作风、生活作风的根本好转，经镇党委研究，将2020年确定为XX镇“作风建设提升年”，在全镇范围内开展“作风建设提升年”活动。现结合我镇实际，制定如下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及省委书记刘奇同志关于作风建设的讲话精神，围绕抓好《中共XX县委关于开展“作风建设提升年”活动的实施意见》的贯彻落实，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，打造敢于担当、主动作为、争创一流的干部队伍，营造风清气正、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围，推动作风建设常态化、长效化、制度化，为高质量抓好巡视巡察问题整改，加快建设富裕、文明、和谐、秀美新XX提供坚强保障。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。以强化作风建设、优化“两个环境”为重点，着力解决党员干部队伍思想作风、学风、文风、会风、领导作风、工作作风和生活作风问题，尤其是解决影响发展环境的
“怕、慢、假、庸、散”，形式主义和官僚主义新表现等问题，彻底根治作风顽症，努力实现全镇干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高。
（二）坚持以上率下。以领导班子成员、站所负责人、村（居）党支部书记为重点，坚持领导带头、率先垂范，带领全体干部积极参与活动。
（三）坚持惩防并举。加大对镇村干部违纪违规问题的整治力度，对苗头性问题，及时提醒，迅速纠正，防止小问题演变成大问题；
对明知故犯、屡教不改等问题，从严从重处理。
（四）鼓励担当作为。把作风建设与我镇开展的绩效考核工作结合起来，严管与关爱相结合，约束与激励并重，完善绩效考核激励引导机制，旗帜鲜明地为忠诚担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激励干部爱事业、干事业的热情，在全镇范围内营造干事创业的浓厚氛围。
三、工作目标
通过深入开展“作风建设提升年”活动，要切实解决当前部分干部纪律不严、不敢担当、标准不高、效率低下等问题，实现以下四个目标。
（一）纪律意识明显增强。通过开展“作风建设提升年”活动，促进镇村干部纪律观念和规矩意识进一步增强，不碰红线、不触底线，自觉贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到
“两个维护”，做到务实、清廉，自觉规范个人言行，杜绝纪律松弛、自由散漫的风气。
（二）服务水平明显提升。促进镇村干部牢固树立服务群众、营造优良发展环境的意识，自觉加强修养，树立服务意识、公仆意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业，依法行政、依章办事，工作讲原则、服务讲主动、办事讲效率，做到廉洁、高效、务实；
经常深入村组、深入一线，摸实情、出实招、求实效，服务群众能力进一步提高，办事公开公正，政府公信力进一步提高。
（三）执行能力明显提高。牢固树立“敢挺、苦干、实拼”的意识，自觉主动执行上级重大决策部署，增强理解领会上级党委政府和镇党委、政府决策的能力，确保定下来的工作全力推动，部署了的任务落实到底；
提升谋划能力，对急难险重问题，做到有思路、有对策、有部署、有落实，工作执行力切实增强；
提高解决实际问题的能力，确保党的政策真正落地生根、开花结果。
（四）争先意识明显增强。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥各级党支部的凝聚力和向心力，引导全镇干部主动维护集体荣誉，积极攻坚克难、开拓进取、争创一流，在落实党委、政府的决策部署上，善于运用创新思维和措施解决实际问题，立说立行，一抓到底，确保工作事事有着落，件件争一流。
四、整治重点
（一）整治学风。重点整治广大党员干部学习不勤奋、不深入、不系统，知其然而不知其所以然；
不会学、不愿学，老办法不管用，新办法不会用；
对新形势、新问题、新知识学习不及时、不积极等突出问题。组织广大干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，成为各行各业的行家里手，并在提高业务能力的同时，提高自身管理能力、组织能力、决断能力和协调能
力。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各村（居）、各单位）
（二）整治文风。重点整治文稿照搬照抄、互相抄袭，文稿内容“假大空”，没有结合本单位实际等文风不正、作风不实的问题。整治文稿内容弄虚作假，大力弘扬清新干练的新文风，即在制定文件、撰写材料等文稿时，做到“四要四不”，即要言简意赅，不空
话套话、拖沓冗长；
要结合实际，不照抄照搬、上下一般粗；
要用字精准，不粗制滥造、马虎应付；
要严格程序，不随意行文、不守规矩。继续完善公文审核把关、前置审核制度，切实减少发文数量，压缩文件篇幅，提高发文质量，确保文件观点正确、文风清新、文件精练和报批程序到位。（牵头单位：镇党政办，责任单位：各单位）
（三）整治会风。重点整治“以会议落实会议、以文件落实文件”形式主义、官僚主义突出问题；
参会人员无故缺席、迟到、早退、叫人代会以及随意接打电话、玩手机等违反会风会纪的现象。切实改进会风，严肃会议纪律，完善会议管理制度，提高会议质量和效率，控制会议数量，务必做到“六个严禁”，即严禁无故迟到、早退，严禁擅自缺会、代会，严禁在会场使用手机，严禁在会场打瞌睡、交头接耳或大声喧哗，严禁随意进出会场，严禁利用会议互相吃请。（牵头单位：镇纪委、党政办，责任单位：各村（居）、各单位）
（四）整治政风。重点整治按部就班，推一推动一动，不推就不动，甚至推也不动，“磨洋工”、不出活，缺少当日事、当日毕的精神；
以权谋私、索拿卡要，行政效能低下，服务态度不好，不给好处不办事，给了好处乱办事；
对镇党委、政府决策部署特别是精准扶贫、扫黑除恶、“两违”管控、宅改殡改等“使巧劲”、“抄近道”、虚报数据、虚假整改；
不求有功、但求无过，遇到问题“躲猫猫”，一心想当“太平官”、“老好人”，对问题不敢讲、不敢管；
面对经济新常态、从严治党新要求，顾虑重重、畏首畏脚，抓工作缺少干劲和激情。(牵头单位：镇党委，责任单位：各村（居）、各单位）
（五）整治行风。继续抓好“放管服”改革工作的落地生根，优化完善便民服务大厅延时错时服务制度，加大各单位监督力度，坚决纠正服务质量不高，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”“反复跑”“来回跑”的问题。重点整治利用监管职权，个人公开、变相成立中介组织，进行行业业务“强买强卖”；
在项目建设、资金使用中优亲厚友、雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占；
在为企业群众办事中，不给好处不办事、给了红包乱办事的问题。（牵头单位：镇人民政府，责任单位：各村（居）、各单位） （六）整治玩风。重点整治不遵守上下班纪律，迟到早退，无故缺勤；
上班时间打麻将、玩扑克、工作日午餐饮酒；
外出不按规定请销假，擅离职守，随意脱岗，随心所欲、我行我素；
玩手机、炒股票、逛购物、看视频、打电话或网络聊天、串岗闲扯或交流与工作无关的话题等在岗不履职、见人不见事等问题。（牵头单位：镇纪委、监察办，责任单位：各村（居）、各单位）
（七）整治弊风。开展形式主义、官僚主义四个方面12类问题整治工作，重点整治脱贫攻坚形式主义官僚主义，驻村第一书记、工作队员脱岗离岗，帮扶干部帮扶工作走形式、走过场、不接“地气”，落实扶贫政策不到位问题；
党员干部作风粗暴、脱离群众;各村（居）、各单位“挂牌热”，以形式主义落实工作要求等作风突出问题。（牵头单位：镇纪委、监察办、党建办、镇扶贫站，责任单位：各村（居）、各单位）
（八）整治侈风。重点整治违规发放津补贴、公车私用、私车公养、公款旅游、违规收送礼品、违规操办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、“不吃公款吃老板”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等违反中央八项规定精神问题和隐形变异“四风”等突出问题。广大党员干部大力弘扬清正廉洁的优良作风，坚持把纪律挺在前面，严格执行廉洁自律各项规定，自觉做到“十不准”，加强自我约束，正确对待党内监督和社会监督，努力做到自重、自省、自警、自励，始终保持清正廉洁优良作风。（牵头单位：镇纪委、监察办，责任单位：各村（居）、各单位） 五、时间安排和方法步骤
（一）宣传发动阶段（2020年3月中旬-3月下旬）
一是抓好动员部署。各村（居）、各单位依据《中共XX镇委员会关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案》要求，结合本单位实际，制定工作计划；
召开工作会议，全面部署“作风建设提升年”活动。二是抓好学习教育。采取集中学习和长期自学相结合的方式，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于作风建设的系列重要论述和省委、市委、县委和镇党委关于作风建设的决策部署，通过学习进一步明确开展作风建设的重要意义，不断增强责任意识和服务意识。
（二）问题查摆阶段（2020年4月上旬-4月中旬）
一是深入查摆问题。各村（居）、各单位要结合2020年作风建设工作情况，紧密联系本单位和干部个人实际，进一步查摆梳理“怕、慢、假、庸、散”方面和本《方案》中的“八风”问题，认真分析原因，列出问题清单。二是制定工作计划。各村（居）、各单位要根据问题清单，研究制定整改计划，形成整改台账。整改计划要做到存在问题、责任主体、整改措施和整改时限“四明确”，并在一定范围内公开，接受群众和社会监督。
（三）整改落实阶段（2020年4月下旬-11月底）
一是抓好整改落实。各村（居）、各单位要紧盯中央和省、市、县巡视巡察以及作风建设专项督查发现的、自身查摆的、群众反映强烈的、新闻媒体曝光的、监督员暗访的各类作风问题，逐一整改，逐一销号。二是开展作风评议。采取直接评议或第三方评议的形式，每年组织一次评议，重点评议在精神状态、工作作风、任务落实等方面的情况。评议结果要公示，接受群众再监督。对在作风评议中排名倒数后两位的村（居）和排名倒数后两位的单位，由镇党委主要领导对其单位主要负责人进行约谈，涉及条管单位的，报送上级主管部门进行处理。评议结果作为评选评优、村（居）千分制考核、干部推荐使用的重要依据。
（四）总结验收阶段（2020年12月）
一是全面总结。各村（居）、各单位要对“作风建设提升年”活动进行全面总结，总结经验，分析不足，明确努力方向；
建立健全长效机制，在教育、监督、制度上下功夫，推动作风建设科学化、制度化、规范化。二是全面考核验收。镇作风办负责对各村各单位
“作风建设提升年”活动工作的考核验收，考核验收既注重作风问题整改实效又注重日常工作开展情况。
六、工作要求
（一）强化组织领导。镇领导班子成员、各村（居）、各单位要把开展好“作风建设提升年”活动作为落实镇党委决策部署的重要抓手，切实强化对作风建设工作的领导，镇领导班子要常督促常指导，各单位主要负责人要亲自抓，经常性研究作风建设工作，切实履行主体责任，层层传导压力；
镇纪委、监察办要认真履行监督责任，协助党委抓好作风建设，要聚焦主责主业，突出监督执纪问责，严查违纪违规问题。镇作风办要充分发挥组织协调作用，加强督查指导，不要过份强调工作留痕，要注重到实地督查、一线核查，不断把作风建设引向深入。
（二）落实主体责任。按照上级要求，作风建设实行主体责任终身责任制。村（居）党支部和各单位负责人作为“第一责任人”，落实主体责任不力，导致发生性质恶劣、后果严重的作风问题，要追究主体责任；
班子成员履行“一岗双责”不力的也要追究相应责任。责任追究情况将作为镇绩效考核重要依据，受到责任追究的单位或个人，按照相关规定，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
（三）加大查究力度。镇纪委、监察办、党建办、作风办要切实履行好督促检查职能，通过明查暗访、常规检查和突击检查、通报曝光等措施，对作风建设情况进行跟踪问效，把监督延伸到各个环节，切实加大查究力度，对作风建设抓得不力、问题严重的，进行追责问责。
（四）务求取得实效。各村（居）、各单位的“作风建设提升年”活动要抓好“四个结合”，即：与学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神紧密结合，与建设学习型党组织、学习型机关紧密结合，与加强机关效能建设紧密结合，与开展好年度专题组织生活会、“三会一课”紧密结合，确保“作风建设提升年”活动取得实效，促进全镇党员干部作风的进一步好转。
推荐访问:作风建设 能力 活动实施方案 关于在开展 作风能力提升年活动方案
