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湖南省交通运输厅厅长赵平在 2022 年全国交通运输工作会议上的发言 2021 年 12 月 29 日
交通项目投资大、辐射广、带动强，是稳投资、扩内需的重要战场，是“六稳”“六保”的重要力量。湖南省交通运输厅坚持做负责任的行业、有担当的部门，在交通运输部的坚强领导下，高质量推进交通基础设施建设，今年累计完成交通投资突破 1000 亿元、创历史新高，投资增幅跃居全国前列，质量、安全得到部安委办检查组充分肯定。
一、狠抓前期工作，确保应开尽开、能开快开。
一是提前谋划。去年在编制“十四五”规划的同时，提前启动一批符合部省规划方向和投资政策的重大项目前期工作，为今年总投资 1600 多亿元的 15 个重点项目全面开工奠定基础。二是挂图作战。针对高速公路、高等级航道等重大项目，逐项梳理前期工作关键节点 92 个，逐一明确任务书、时间表、路线图、责任人，实行挂图作战、交叉作业、压茬推进，坚持月调度、季通报，前期工作跑出“加速度”，平均缩短近 7 个月，有效保障项目如期开工建设。三是保障质量。前期工作深度、精度是重大项目高质量推进的前提条件。建
立健全“双院”制、工可“三级审查”制、设计监理制、专家咨询论证制等，有力保障前期工作质量。四是强化衔接。抢抓国家统筹编制国土空间规划有利契机，提前完成重大项目线位研究，强化规划深度对接，为项目顺利实施夯实基础、赢得主动。
二、创新思路方法，做到多措并举、多元融资。
一是全力争资。加强汇报衔接，争取省委、省政府重视支持，在省本级财力十分有限、债券额度大幅下降的情况下，今年争取一般债资金 28 亿元、专项债资金 90 亿元用于交通建设。二是招商引资。坚持市场导向、效率优先，高速公路通过“打捆招商”“肥瘦搭配”，采用 PPP、BOT 等模式建设，去年以来新开工的 15 个项目有 14 个由社会资本投资建设，筹资达 1722 亿元，没有增加财政负担，有效防范政府债务风险。三是创新融资。为破解水运建设筹融资难题，报请省政府同意拟对以提升航道通航能力为目的的新建船闸收取合理通行费，开启引入市场机制推进水运发展之门，为航道建设使用专项债资金创造条件。鼓励地方政府创新融资渠道，利用公路两侧土地升值收益和出让优质资源经营权等方式，发展路衍经济，解决普通国省道建设资金问题。四是多元筹资。发挥高速公路上市公司平台作用，推进高速公路资产证券化，2021 年盘活存量资产 109 亿元。发展高速公路产业基金，全年新增基金管理规模 30 亿元。争取世界银行 PforR 项目贷款 4.55 亿元，巩固拓展脱贫地区“四好农村路”建设、养护资金渠道。
三、突出质量安全，打造精品工程、平安工程。
一是标准化建设。设计标准化，明确施工图设计标准，倡导精、细、美，反对奇、特、怪。生产标准化，实行料场、预制场、钢筋加工场、拌和站、驻地等标准化建设。施工班组标准化，制定施工标准化指南，严格按照指南组织施工。二是示范化推进。省厅、施工企业、项目单位多层次、多层面开展关键工艺、单位工程、分项工程等示范创建、现场观摩，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，同时将示范引领纳入年度目标考核和信用评价。三是科技化支撑。坚持科技赋能，推行智能建造，推广应用工程质量安全智慧云监管、人脸识别人员履约监管、路基路面压实智能检测、钢筋加工智能焊接一体化、焊接机器人、装配式预制制造等新技术、新工艺、新材料、新设备，夯实平安百年品质工程基础。四是一体化保障。健全省市县交通运输主管部门、社会监理、项目建设单位各方联动的质量安全管控机制，制定工程施工领域 10 大风险源具体管控方案，严格现场质量安全网格化管理，全面推行“一会三卡”制度，确保工程质量安全。
下一步，我们将认真贯彻全国交通运输工作会议精神，虚心学习兄弟省份好的经验做法，做到稳字当头、稳中求进，高质量推进交通基础设施建设，为交通强国建设贡献湖南力量。
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